Organizador

El Programa Interdisciplinario de Regulación y Competencia Económica (PIRCE) del Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE).

Introducción

El trabajo de los órganos reguladores y del Poder Judicial no se puede entender sin argumentos jurídicos que se utilizan de forma especial en una materia en la que los tribunales han reconocido una transformación en el canon constitucional que les aplica, sin olvidar que los fines de la regulación son el motor principal de las actividades de reguladores y operadores.

En ese sentido, los argumentos jurídicos cobran relevancia en relación con los fines que persigue la regulación y los principios constitucionales que el Estado advierte como esenciales para la vida democrática del país.

Por ello, se hace necesario analizar las distintas escuelas de argumentación jurídica y el análisis de distintos argumentos, a la luz del trabajo que desarrollan usuarios, operadores y reguladores en sectores sujetos a regulación y competencia económica. Esta aspiración debe partir de un conocimiento básico sobre lógica, toma de decisiones y argumentación, complementada con el análisis de los parámetros de solución de controversias entre normas y, de manera particular, los problemas que operadores, usuarios y jueces encuentran para probar los hechos o tenerlos por probados, en procedimientos previstos para los sectores sujetos a regulación económica.

Objetivo

Analizar los argumentos que usuarios, operadores, reguladores y jueces utilizan en los sectores sujetos a regulación y competencia económica, a partir del conocimiento básico de toma de decisiones, argumentación, lógica, formas de decisión de conflictos normativos y justificación de actos administrativos.

Se pondrá atención a distintas formas de interpretación contrastando ello con casos específicos decididos por tribunales mexicanos y de otras jurisdicciones, a fin de analizar de forma práctica la manera en que la teoría del derecho y de la argumentación se aplican en el derecho regulatorio.

La prueba científica, como uno de los puntos clave de los procesos administrativos y jurisdiccionales en materia regulatoria, será el punto de partida para estudiar la manera en que se aborda por parte de expertos la argumentación en materia de hechos y pruebas en sectores regulados, y la manera en que los tribunales la juzgan a partir de los estándares y objetivos de la prueba en relación con los fines de la regulación en materia económica.

Modalidad

Las clases tendrán un carácter presencial. Las clases incluyen el abordaje teórico y práctico de todos los temas a tratar, con énfasis en ejemplos y el estudio de casos y sentencias.

Audiencia

Abogados practicantes del derecho, economístas y profesionistas interesados en dominar el tema del razonamiento legal en los temas de derecho administrativo, derecho de la competencia, regulación y pruebas periciales.

Evaluación

Los requisitos para aprobar satisfactoriamente el diplomado y recibir el diploma respectivo son:

· Asistir como mínimo al 80% de las sesiones.

· Cubrir el 100% de la colegiatura antes del cierre del curso.

· Evaluación Académica. Consiste en el análisis y resolución de casos.

Duración y Horario de Clases

Las sesiones serán programadas para realizarse en 36 horas. Un equivalente a 12 sesiones de tres horas cada una, en los siguientes horarios: jueves y viernes de las 17 a las 20 horas.

Inicio

EL JUEVES 11 DE OCTUBRE Y TERMINA EL VIERNES 23 DE NOVIEMBRE

Requisitos de admisión:

· Realizar si inscripción en línea a través de la liga: http://200.10.244.148:8084/solicitud/

· Es imprescindible imprimir y firmar el documento generado en formato PDF tras el proceso de inscripción y enviarlo escaneado a la asistente administrativa.

· Copia de título profesional

· Copia de identificación con fotografía

· Enviar la documentación solicitada junto con su comprobante del primer pago.

Precio y formas de pago:

Los participantes deberán cubrir una colegiatura de $40,000.00 pesos, la cual podrá ser cubierta en 2 exhibiciones. La primera a pagarse al momento de inscripción por un monto de $25,000.00, y la segunda el 15 de noviembre por $15,000.00. En ninguna circunstancia se otorgaran prórrogas para el pago de cuotas. Las inscripciones se cierran el primer día del Taller.

El depósito o transferencia bancaria se deberá hacer al banco HSBC a nombre de Centro de Investigación y Docencia Económicas, A. C. a la cuenta número: 4039603584, sucursal número 0763 (Lilas), CLABE: 021180040396035842. Después de efectuar el depósito, se deberá hacer llegar la ficha o comprobante del mismo, ya sea impresa o vía electrónica al asistente administrativo.

Estacionamiento

Los estudiantes del Taller tendrán acceso al estacionamiento Santa Fe ubicado en: Carretera México-Toluca 3655, Col. Lomas de Santa Fe, C.P. 01210, Ciudad de México.

Mapa de ubicación

Coordinador General

Dr. Alexander Elbittar

Coordinador General

División de Economía

Teléfonos: 57279800 Ext. 2725

Correo electrónico: alexander.elbittar@cide.edu

Coordinadora Académica

Dra. Eileen Matus Calleros

Coordinadora Académica

Secretaría General

Teléfonos: 57279800 Ext. 2236

Correo electrónico: eileen.matus@cide.edu

Coordinadora Administrativa

Margarita Silva

Coordinación Administrativa

División de Economía

Teléfonos: 57279800 ext. 2737

Correo electrónico: margarita.silva@cide.edu

PLAN DE ESTUDIOS

MÓDULO 1. ARGUMENTACIÓN, RACIONALIDAD, DECISIONES Y DESEMPEÑO INSTITUCIONAL

1. Tipos de lógica

2. Derecho y argumentación

2.1. Argumentos: Para qué, cómo, estructuras, falacias y motivación

2.2. El modelo de la decisión correcta única y las decisiones estratégicas

2.3. Argumentación de decisiones basadas en evidencia

2.4. Argumentación y Justificación en contextos de incertidumbre en el conocimiento científico

3. Las funciones jurisdiccional y regulatoria como funciones y decisiones de distinto tipo

4. La racionalidad instrumental y la regulación. La relación medio/fin

5. Bienestar colectivo/derechos/intereses/preferencias

Número de sesiones: 2 (6 horas)

Fechas: Jueves 11 y Viernes 12 de Octubre

Profesora:

DRA. JULIA BARRAGÁN, Obtiene el título de Abogado y Grados de Doctor en Derecho y en Ciencias Sociales por la Universidad de Córdoba, Argentina. Obtiene título Postdoctoral en Sociología por la misma Universidad. Realiza estudios postdoctorales en los Institutos de Filosofía del Derecho y de Matemáticas Astronomía y Física de la misma Universidad. Desarrolla su carrera docente en Argentina en la Universidades Nacionales de Córdoba y Río Cuarto, donde es Profesora Titular. Desde 1976 se desempeña como docente e investigadora en la Universidad Central de Venezuela, donde es Profesora Titular y el Directora del Centro de Postgrado de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas. Jubilada desde 1997. A partir de esta fecha compatibiliza la actividad académica con la consultoría en el área de la toma de decisiones, tanto públicas como empresariales. En el Centro de Investigaciones Postdoctorales (CIPOST) de la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales de la UCV desarrolla su actividad académica como Coordinadora Académica del Programa Permanente de Estudios Postdoctorales (PPEP) y del Programa de Estudios Ético Normativos, además de miembro del Comité Académico y del Comité Editorial de RELEA. Ha sido Profesora Invitada entre otras por la universidad de California en Berkeley, donde trabajó con John Harsanyi, Premio Nobel de Economía 1994, por la Universidad de A Coruña (España), por la Universidad de Génova (Italia), por la Universidad de Santiago de Compostela (España), por la Universidad de Barcelona (España), por la Universidad Complutense (España), por el ITAM (México), por la Universidad Javeriana de Bogotá (Colombia), por el Centro de Estudios Constitucionales (España), por la Universidad Carlos III (España), por la Universidad Francisco Marroquín de Guatemala. Fue distinguida con la Cátedra Antonio Carrillo Flores versión 2008, del Instituto Tecnológico Autónomo de México. Es Miembro Honorario e Investigadora de la Cátedra Jean Monnet de Competencia y Desarrollo Regional de la Unión Europea. Investigadora Emérita del Sistema Nacional de Investigadores de Venezuela. Ha recibido numerosas distinciones y homenajes, entre los cuales se destaca la invitación especial de la Academia Sueca de la Ciencia para participar como Académica Invitada en la entrega de los galardones Nobel, en diciembre de 1994. Sus colegas y discípulos han publicado dos Libros en Homenaje: “Decisiones Normativas en los campos de la ética, el estado y el derecho-Ensayos en homenaje a Julia Barragán” y “Decidir en Sociedad-Homenaje a Julia Barragán”. Entre sus obras publicadas tenemos que ha publicado 31 libros o capítulos de libros y más de 50 artículos en revistas tales como Rechtstheorie (Berlín), Anales de la Cátedra Francisco Suárez (Universidad de Granada), Theoría (Universidad del País Vasco), ISEGORIA (CSIC. España), ISONOMIA (ITAM, México), Ragion Practica y MATERIALI PER UNA STORIA DELLA CULTURA GIURIDICA (Universidad de Génova), Papel Político (Universidad Javeriana, Bogotá), Telos (SIEU), Laissez-Faire (Universidad Francisco Marroquín, Guatemala), DOXA (Universidad de Alicante), Revista Latinoamericana de Estudios Avanzados (RELEA), Caracas.

MÓDULO 2. MODELOS DE TOMA DE DECISIONES

1. Nociones básicas de estadísticas

2. Toma de decisiones

3. Teoría de juegos

4. Análisis conductual de las decisiones

5. Razonamiento científico

5.1. Tipos de razonamientos: abductivo, deductivo e inductivo

5.2. Formulación, evaluación y prueba de hipótesis

5.3. Modelos causales: correlación, individuales y poblacionales

Número de sesiones: 2 (6 horas)

Fechas: Jueves 18 y Viernes 19 de Octubre

Profesor:

DR. ALEXANDER ELBITTAR, Doctor en Economía por la Universidad de Pittsburg. Es profesor de la División de Economía del CIDE. Ha trabajado y realizado investigación en asuntos relacionados con competencia, regulación y telecomunicaciones, subastas, experimentos económicos y conducta económica (behavioral economics). Ha publicado sus trabajos en revistas de gran prestigio tanto nacionales como internacionales. Como profesor imparte cursos en el CIDE sobre Organización Industrial, Teoría de Juegos, y Competencia Económica. Es miembro nivel II del Sistema Nacional de Investigadores (SNI) de CONACYT y Coordinador General del Programa de Regulación y Competencia Económica (PIRCE) del CIDE.

MÓDULO 3. ENUNCIADOS SOBRE HECHOS

1. Teoría del caso

2. Esquemas (Bentham, Wigmore)

3. La posición crítica de Twining

4. Taller: Los límites de la verdad en las decisiones judiciales

Número de sesiones: 2 (6 horas)

Fechas: Jueves 25 y Viernes 26 de Octubre

Profesores:

DR. JUAN MANUEL MECINAS Doctor en Derecho Constitucional por la Universidad Complutense de Madrid (2013), además de contar con las especializaciones en Argumentación Jurídica (Universidad de Alicante, 2010) y en Ciencia Política y Derecho Constitucional (Centro de Estudios Políticos y Constitucionales, 2008) Sus líneas de investigación son la interacción entre el derecho (constitucional) y las nuevas tecnologías, en especial la brecha digital, voto por internet, cyberwarfare, espionaje digital, derecho al olvido, protección de datos en la red, así como temas relacionados con la internacionalización del derecho constitucional, las reformas constitucionales y el derecho constitucional comparado. Ha sido investigador visitante en el Max-Planck Institute for Comparative Public Law and International Law (Heidelberg, Alemania, 2014-2015), en Harvard University (2012-2014), en el Dep. of Government de Georgetown University (2010), en el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM (2010) y en el programa PROVET de Kassel Universität (Alemania, 2009).

DR. RAYMUNDO GAMMA, Doctor en derecho por la Universidad de Alicante, España, y Licenciado en derecho por el ITAM. Es profesor de tiempo completo en el ITAM e investigador nivel 1 del Sistema Nacional de Investigadores.

MÓDULO 4. ¿CÓMO SE PRUEBA? Y PRUEBA PERICIAL

1. Los hechos en las diversas etapas del proceso

1.1. Indicios

1.2. Calificación de hechos

1.3. Las presunciones

1.4. Conceptos jurídicos indeterminados

1.5. Los principios

2. Análisis de casos de construcción de la verdad procesal

3. Admisibilidad: Estándar Daubert

4. Argumentación y prueba científica

4.1. Estándares de prueba

4.2. Grados de Prueba

5. Desahogo

5.1. Valoración de la prueba científica

5.2. Problemas del criterio de imparcialidad

5.3. Fiabilidad probatoria

6. Límites

7. Análisis de casos de pruebas periciales

Número de sesiones: 2 (6 horas)

Fechas: Jueves 8 y Viernes 9 de Noviembre

Profesores:

MAGISTRADO JEAN CLAUDE TRON,es egresado de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Autónoma de México. Con Especialidad y Master en Argumentación Jurídica por la Universidad de Alicante. Es profesor en el Instituto Tecnológico Autónomo de México en el Diplomado de Amparo y en la Especialidad en Argumentación Jurídica. También es catedrático en diversos diplomados y maestrías que se imparten en la Universidad Panamericana, en el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, la UNAM, la Escuela Libre de Derecho y la Universidad Panamericana. Fue juez de Distrito, Secretario Ejecutivo de Carrera Judicial, Adscripción y Creación de Nuevos Órganos del Consejo de la Judicatura Federal y actualmente es magistrado de circuito en el Primer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa especializado en Competencia Económica, Radiodifusión y Telecomunicaciones. Es miembro fundador de la AIJDR (Asociación Iberoamericana de Juzgadores en Derecho Regulatorio).

DR. JOSÉ ANTONIO CABALLERO, Doctorado en Derecho en la Universidad de Navarra, España; Maestría en derecho por la Universidad de Stanford; y, Licenciatura en Derecho en la Universidad Nacional Autónoma de México. Es investigador Nivel III del Sistema Nacional de Investigadores. Actualmente es profesor de tiempo completo del CIDE.

MÓDULO 5. PONDERACIÓN, RAZONABILIDAD Y OTROS PROCESOS DE DECISIÓN

1. El canon constitucional y regulatorio

2. Ponderación y subsunción en materia regulatoria

3. Bases racionales, intermedias y escrutinio estricto

4. Las categorías sospechosas y su aplicación en decisiones regulatorias

5. Caso. Sentencia México v. EUA

Número de sesiones: 2 (6 horas)

Fechas: Jueves 15 y Viernes 16 de Noviembre

Profesora:

Dra. Carla Huerta. Licenciada en Derecho por el Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM), Doctora en Derecho Administrativo por la Universidad Autónoma de Madrid y Postdoctora en Filosofía y Teoría del Derecho en la Universidad del Kiel, Alemania.

MÓDULO 6. MOTIVACIÓN DE ACTOS ADMINISTRATIVOS

1. Las decisiones sobre bienes en contextos de escasez. La adjudicación de bienes por licitación o por adjudicación directa. (concesiones de espectro, bienes, servicios, obras)

2. La motivación de medidas cautelares (preventivas/ provisionales) en sede regulatoria.

Riesgo/daño/eficacia en la defensa de la competencia

Lo necesario y conveniente

3. Dictamen de probable responsabilidad Art. 80 LFCE

4. Motivación de sanciones regulatorias:

4.1. Potestad correctiva, autotutela y los principios modulados del derecho penal

4.2. La responsabilidad

4.3. Proporcionalidad de las sanciones/responsabilidad individual/daños al interés general

5. La motivación del interés general en los actos administrativos

6. Artículo 335 del CNPP

7. Análisis de casos de actos regulatorios y sentencias

Número de sesiones: 2 (6 horas)

Fechas: Jueves 22 y Viernes 23 de Noviembre

Profesor:

DR. JOSÉ ROLDAN XOPA, Doctor en Derecho por la Universidad Nacional Autónoma de México, profesor- investigador de la División de Administración Publica del Centro de Investigación y Docencia Económicas. Investigador Nacional, Nivel II del Sistema Nacional de Investigadores del Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE).

Bibliografía

Atienza, M. El derecho como argumentación

Atienza, Manuel. 2016. Curso de Argumentación Jurídica. Editorial Trotta.

Barragán, Julia. 2000. Informática y decisión jurídica. Distribuciones Fontamara.

Barragán, Julia. 2009. Estrategia y Derecho. ITAM-Miguel Angel Porrúa.

Boulin, Ignacio, Decisiones razonables. El uso del principio de razonabilidad de la decisión administrativa, Marcial Pons, Madrid 2014.

Esteve Pardo, José, El desconcierto del Leviatán. Política y derecho ante las incertidumbres de la ciencia, Marcial Pons, Madrid 2009.

Giere, Ronald. 1997. Understanding Scientific Reasoning. Harcourt Brace College Publishers.

McCormick, N., The coherence of a case and the reasobleness of doubt

Taruffo. M. Conocimiento científico y estándares de prueba judicial.

Perelman, Chaïm y Lucie Olbrechts-Tyteca. 2015. Tratado de la argumentación: La nueva retórica. Editorial Gredos.

Possner, Richard. 1999. An Economic Approach to the Law of Evidence. https://chicagounbound.uchicago.edu/journal_articles/?utm_source=chicagounbound.uchicago.edu%2Fjournal_articles%2F1887&utm_medium=PDF&utm_campaign=PDFCoverPages

Rodríguez de Santiago, José María, Metodología del derecho administrativo. Reglas de racionalidad para la adopción y el control de la decision administrative, Marcial Pons, Madrid 2016.

Vega, Luís y Paula Olmos. 2016. Compendio de Lógica, Argumentación y Retórica. Editorial Trotta.