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Nombre/Título
Diplomado de Regulación | 5ta. Edición CIDE-PIRCE
Coordinador
División de Economía
Código
0720-1397
Precio
$  36,000.00 mxp
   

 

Diplomado de Regulación | 5ta. Edición


Objetivos

El diplomado está orientado a brindar a los participantes una aproximación interdisciplinaria del análisis y la práctica regulatoria. Nuestro interés es que los participantes logren establecer un dominio conceptual y práctico del análisis económico y jurídico de la regulación y sus instituciones, mediante la interacción directa con distintos especialistas de las áreas de la academia y de las agencias sectoriales reguladoras.


El objetivo del diplomado es conocer los instrumentos de carácter regulatorio y la racionalidad de las políticas públicas, su diseño, implementación y evaluación, con la finalidad de mejorar el desempeño económico y el bienestar de la sociedad.
El diplomado está dirigido a formar especialistas en el análisis, diseño y evaluación de la regulación, haciendo uso de un enfoque interdisciplinario orientado al estudio económico, jurídico y de política pública de sectores económicos sujetos a regulación por parte del Estado. Para tales efectos, los participantes deberán desarrollar casos aplicados de temas regulatorios tomando como base los aparatos conceptuales y metodológicos discutidos y presentados en las clases.
El diplomado está dirigido a asesores, directivos y consultores de empresas, abogados y economistas, y a todos los profesionistas e investigadores interesados en los diversos aspectos relacionados con la defensa de regulación.






Fecha de Inicio:
Jueves 13 de agosto al 11 de diciembre 2020.


Sesiones
Las sesiones están programadas de la siguiente manera:

Días: jueves y viernes
Horarios:
• 1ra. Clase: 17:00 – 18:30
• 2da. Clase: 18:45 – 20:15



Requisitos de Admisión

Para ser admitido como alumno de nuevo ingreso al programa de Educación Continua, el solicitante debe cumplir con los siguientes requisitos:

a) Presentar copia del título profesional o la documentación que acredite que ha terminado todas las materias de su plan de estudios de licenciatura. En su defecto, deberá presentar una carta del Coordinador General responsable que avale que el solicitante posee los conocimientos necesarios para cursar el programa.

b) Copia de identificación oficial con fotografía.

c) Inscríbete en línea: Ingresa a la liga https://registrocursos.cide.edu:8443/solicitud/, rectifica tus datos, y firma el formato. Con base en este formato se elaboran los reconocimientos al final del programa, entrégalo firmado al asistente administrativo el primer día de clases.





d) Depósito en sucursales del Banco HSBC, cuenta número 4039603584, sucursal 763 Plaza Lilas, a nombre del Centro de Investigación y Docencia Económicas, A. C.

e) Transferencia interbancaria a la CLABE 021180040396035842.

f) Completa tu inscripción: Contacta la Asistente Administrativa vía electrónica a: margarita.silva@cide.edu y/o WhatsApp 5591-991611 y envía copia de tu identificación con fotografía, copia de documentos que acrediten estudios superiores y comprobante de pago de inscripción.


Precio y formas de Pago

Los participantes deberán cubrir una colegiatura de $36,000.00 pesos, (Treinta y seis mil pesos 00/100 M.N.), la cual podrá ser cubierta en 2 exhibiciones. La primera de $18,000.00 pesos a pagarse al momento de inscripción, la segunda por $18,000.00 pesos debe cubrirse antes del 30 de septiembre 2020. En ninguna circunstancia se otorgarán prórrogas para el pago de cuotas. Las inscripciones se cierran el primer día del diplomado.


Forma de Evaluación

Los requisitos para aprobar satisfactoriamente el diplomado y recibir el diploma respectivo son:

 Asistir como mínimo al 80% de las sesiones.
 Evaluación Académica. Consiste en la presentación de un “Proyecto de investigación” el cual será presentado por los alumnos, durante el último Módulo, a los tres profesores.




Mecanismos de Evaluación

Los requisitos para aprobar satisfactoriamente el diplomado y recibir el diploma consiste en la presentación de un “Proyecto de investigación”, el cual será presentado por los alumnos, durante el módulo 4, a tres profesores titulares del Diplomado.

El Proyecto de Investigación consiste en los siguientes elementos:

1. El proyecto se realizará en equipo. Serán 4 equipos de 7 personas.

2. Deberán definir un problema de política de competencia en algún sector. El tema que abordarán deberán enviarlo, para que sea aprobado y puedan iniciar la investigación.

3. Una vez aprobado el tema del proyecto de investigación, deberán analizar el problema de política de competencia desde los puntos de vista jurídicos y económicos, especificando claramente la teoría de daño y ver cómo se encuadra dentro de la ley.

4. Una vez definido y analizado el problema desde el punto de vista de análisis de competencia, tendrán que argumentar cómo se puede resolver. Para realizar su argumentación deberán acudir a la doctrina y al marco legal existe sobre la materia y la teoría económica existente, así como a las mejores prácticas en otros países.

5. Su proyecto deberá ser presentado oralmente a los titulares del Diplomado (máximo 30 minutos), utilizando como soporte una presentación en PowerPoint (máximo 15 trasparencias). Esta presentación igualmente será entregada a cada uno de los titulares en formato impreso y digital. Posterior a su presentación se abrirá un debate con los titulares que no durará más de 10 minutos. Es importante que todos los integrantes del equipo estén involucrados en el proyecto y cada uno de ustedes.









Esquema del Plan General de Estudios

Introducción: ¿Qué es la regulación? y ¿Por qué regulamos?
Área 1. Fundamentos Económicos de la Regulación
Módulo 1.1. Competencia Económica y Regulación
Módulo 1.2. Fundamentos Teóricos de la Regulación
Módulo 1.3. Regulación del Monopolio Natural
Módulo 1.4. Regulación de Redes y Plataformas
Módulo 1.5. Economía del Comportamiento y la Regulación.


Área 2. Fundamentos Jurídicos, Administrativos e Institucionales de la Regulación
Módulo 2.1. Derecho Regulatorio
Módulo 2.2. Marco Jurídico de las Instituciones Regulatorias
Módulo 2.3. Fundamentos Político Administrativo de la Regulación
Módulo 2.4. Diseño Jurídico de las Instituciones Regulatorias
Módulo 2.5. Análisis de Riesgo e Impacto Regulatorio
Módulo 2.6. Control Jurisdiccional de los Reguladores.


Área 3. Casos y Experiencias de Sectores Regulados
Módulo 3.1. Sectores Petróleo y Gas
Módulo 3.2. Sector Eléctrico
Módulo 3.3. Sector Telecomunicaciones
Módulo 3.4. Sector de Fintech
Módulo 3.5. Datos y privacidad
Módulo 3.6. Sector Financiero
Módulo 3.5. Sector Salud
Módulo 3.6. Sector Transporte.


Plan General de Estudios

Introducción: ¿Qué es la Regulación? y ¿Por qué se Regula?
Objetivos: Motivar el tema regulatorio a partir de una visión panorámica de las distintas esferas en las cuales la regulación está presente en la vida cotidiana de los ciudadanos. Presentar un mapa general de la regulación federal, que abarca la teoría, la política, el análisis y la práctica regulatoria. Finalmente, mostrar el tamaño y alcance de la regulación y una clasificación en categorías básicas para una discusión posterior.
Contenidos: Regulación e interés público. Motivaciones de la regulación: Económicas y Sociales. Marco normativo de la regulación en México. Esquema general del diplomado, itinerario y evaluación.

Número de sesiones: 2 (6 horas).
Profesores: Dr. Alexander Elbittar y Dr. José Roldán
Conferencista Invitada: Mtra. Adriana Labardini (Abogada y Consultora, Ex Comisionada del IFT).
Conferencista Invitado: Mtro. Esteban Greco (Economista y Consultor, Ex Comisionado Presidente de la Comisión de Competencia de Argentina).



Área 1. Fundamentos Económicos de la Regulación
Módulo 1.1. Competencia Económica y Regulación
Objetivo: Comprender la naturaleza e importancia del análisis de competencia económica, sus herramientas preventivas (concentraciones e investigaciones de mercado), así como sus intervenciones correctivas (detección de prácticas anticompetitivas). Entender la naturaleza complementaria y colaborativa en el uso de la política de competencia y diversas herramientas regulatorias, así como el creciente uso de instituciones multipropósito para implementar ambos tipos de política. Valorar la aplicación de la política de defensa de la competencia como



instrumento para promover el bienestar económico de la población a través del desarrollo eficiente de los mercados y la innovación.
Contenidos: Interacción de regulación y competencia económica: Competencia efectiva, poder sustancial e insumo esencial. Concentraciones e investigaciones de mercado. Teoría de daño. Prácticas monopólicas absolutas y relativas. Análisis comparado de Casos.
Número de sesiones: 2 (6 horas)
Profesores: Dra. Elisa Mariscal


Módulo 1.2. Fundamentos de la Regulación
Objetivo: Entender la justificación teórica y los objetivos de la intervención del gobierno en la economía a través de la regulación, entender la diferencia entre la regulación y otras intervenciones del gobierno en la economía, y conocer las distintas herramientas utilizadas por los reguladores en la búsqueda del desarrollo de la eficiencia, transparencia y equidad.
Contenidos: Evolución de conceptos teóricos del desarrollo y la regulación. Evolución de la regulación en México. Teoría Normativa de la Regulación. Teoría Positiva de la Regulación. Estudio de Caso: Reforma del Sector de Energía en México.

Número de sesiones: 2 (6 horas)
Profesor: Dr. Alejandra Elizondo












Módulo 1.3. Regulación del Monopolio Natural
Objetivo: Comprender los distintos elementos que integran la teoría de regulación económica moderna del monopolio natural. En particular, entender la relación de agente principal y la teoría de incentivos como instrumentos para la regulación de un agente en la provisión optima de un bien.
Contenidos: Problema del Monopolio Natural: ¿Problema permanente o temporal? Teoría de Contratos y Diseño de Mecanismos. Análisis Estático de la Regulación: Información, Costo de Capital y Regulación de Precios. Análisis Dinámico de la Regulación: Monopolio Multiproducto, Renegociación, Compromiso y Captura Regulatoria. Competencia y Desregulación. Estudio de Casos. Regulación de Incentivos en la Producción, Transmisión y Distribución de Energía Eléctrica y Gas natural.
Número de sesiones: 2 (6 horas)
Profesor: Dr. Juan Rosellón


Módulo 1.4. Regulación de Redes y Plataformas Digitales
Objetivo: Entender los elementos básicos de los mercados de redes y de múltiples lados (o plataformas) a través de los conceptos de externalidades de red directas e indirectas, masa crítica, costos de traspaso, efectos de “locked-in” e interconexión. Se estudiará asimismo la naturaleza de los modelos de negocios de las empresas, las estrategias de fijación de precios y los modos de competencia en estos mercados, así como sus implicaciones desde el punto de vista regulatorio.
Contenido: Externalidades de red y competencia en el mercado de las telecomunicaciones. Efectos de Red: Directos e Indirectos. Costos de Traspaso y Efectos de “locked-in”. Mercados con un solo bien de red: Demanda y Oferta. Estudio de Casos: Regulación de Precios de Interconexión (Parte I). Cuello de Botella Competitivo. Interconexión y Precios de Acceso en Modelos Bidireccionales.


Estudio de caso: Regulación de Precios de Interconexión (Parte II). Modelos Competencia de Infraestructura. Modelos de Regulación Simétrica y Asimétrica. Prácticas y Experiencias Internacionales. Economía de Mercados de Múltiples Lados (Plataformas). Modelos de Negocios en Mercados de Plataformas. Asignaciones óptimas entre consumidores y empresas. Estructura de precios por servicios de intermediación. Competencia entre intermediarios. Implicaciones de competencia y regulación. Estudio de Casos: Plataformas de internet: Google, Amazon, Uber. Sistemas de pago: Tarjetas de Crédito. Política regulatoria de interconexión de redes de telecomunicación.

Número de Sesiones: 2 (6 horas)
Profesores: Dr. Alexander Elbittar


Módulo 1.5. Regulación y Economía del Comportamiento
Objetivo: Que el participante desarrolle un conocimiento de conceptos de economía del comportamiento y su aplicación a temas regulatorios, comprenda cómo el uso de experimentos puede enriquecer el diseño y la evaluación de políticas regulatorias, y que se familiarice con las aplicaciones en el estudio de políticas regulatorias y de defensa de la competencia concretas.
Contenidos: Intervenciones basadas en economía del comportamiento (Nudges, presión social y otros) para afectar el consumo de un servicio público, como, por ejemplo: consumo de electricidad, agua, y otros servicios.

Número de sesiones: 2 (6 horas)
Profesores: Dr. Hernán Bejarano







Área 2. Fundamentos Jurídicos, Administrativos e Institucionales de la Regulación
Módulo 2.1. Derecho Regulatorio
Objetivo: Entender y analizar el marco normativo que permite y hace necesaria la regulación, así como los instrumentos y estrategias jurídicos regulatorios en los diversos sectores en los que la regulación se ha convertido en una práctica importante.
De igual forma, se resaltarán los derechos, libertades y principios jurídicos y constitucionales que están en juego, así como su importancia teórica y su implicación práctica en la regulación a partir del interés público como eje fundamental de la misma, sin olvidar el test de proporcionalidad que debe observar toda medida regulatoria.
Contenido: Política pública, derecho y regulación. Regulación e interés público. Libertades económicas y técnicas regulatorias. Actividades económicas reguladas. Aplicación de estándares de proporcionalidad en la regulación (mejora regulatoria). Técnicas de control administrativo, corrección y sanción. Simulación de caso.

Número de Sesiones: 2 (6 horas)
Profesores: Dr. José Roldán Xopa.


Módulo 2.2. Marco Jurídico de las Instituciones Regulatorias
Objetivo: Entender los antecedentes históricos en México que dieron paso a la reorganización administrativa del Estado mexicano, así como a la aparición de órganos reguladores autónomos o semiautónomos encargados de vigilar determinados mercados y actividades. Discutir cómo las normas e instituciones fueron ajustándose a nuevas realidades económicas. Conocer los arreglos institucionales y jurídicos de las autoridades reguladoras, así como su inserción y operación dentro de la administración pública y frente a otros poderes.



Contenido: Antecedentes económicos en México. Consenso de Washington. Del proceso de sustitución de importaciones a un esquema de crecimiento hacia afuera. Proceso de apertura y liberalización. Nuevas leyes económicas en los 90’s. Surgimiento de agencias reguladoras. Reformas estructurales y nuevas instituciones. Órganos constitucionales autónomos y órganos reguladores coordinados en materia energética. Mapa administrativo. Marco jurídico de las instituciones regulatorias. Criterios del Poder Judicial.

Número de Sesiones: 2 (6 horas)
Profesores: Mtro. Alejandro Faya


Módulo 2.3. Fundamentos Político Administrativos de la Regulación.
Objetivo: Entender las instituciones, justificaciones, valores y presiones político-administrativas en los cuales se insertan las actividades regulatorias contemporáneas. A través de esta sesión el alumno comprenderá la relación que existe entre la diseño orgánico y funcional de las administraciones pública y la eficaz y eficiente acción administrativa. Asimismo, en el contexto nacional, analizará las tendencias y desafíos que se registran en el diseño de los denominados órganos reguladores del Estado.
Contenido: Fundamentos político-administrativos de la Regulación. Transformaciones del Estado contemporáneo: “Estado regulatorio”, “sociedad de riesgos”, “sociedad auditora”. Nuevas Agencias Reguladoras (Independientes) ¿Autonomía regulatoria, control político o captura privada? Reputación institucional y redes de reguladores. ¿Legitimidad regulatoria por productos o por procesos? Estudio de Casos: Agencias regulatorias en la experiencia internacional comparada.

Número de Sesiones: 2 (6 horas).
Profesores: Mtro. Alejandro Faya


Módulo 2.4. Diseño Institucional Jurídico y Acción Administrativa
Objetivo: Comprender la relación que existe entre la diseño orgánico y funcional de las administraciones pública y la eficaz y eficiente acción administrativa. Asimismo, en el contexto nacional, analizará las tendencias y desafíos que se registran en el diseño de los denominados órganos reguladores del Estado.
Contenido: Diseño institucional jurídico. La legalidad, la eficacia y la eficiencia como ejes de articulación de las organizaciones públicas en sede administrativa. Análisis de Casos: La Comisión Nacional de Hidrocarburos, La Comisión Federal de Competencia Económica, El Instituto Federal de Telecomunicaciones.

Número de Sesiones: 2 (6 horas)
Profesores: Dra. Josefina Cortés



Módulo 2.3. Análisis de Impacto y Riesgo Regulatorio
Objetivo: El análisis de impacto regulatorio es el conjunto de herramientas que se emplean para caracterizar y entender los efectos de las políticas y decisiones regulatorias. En este módulo se abordarán los aspectos técnicos y prácticos del análisis de impacto regulatorio, tanto desde el punto de vista económico-jurídico, como de los incentivos que enfrentan los reguladores y el papel de los grupos de interés. La primera sesión estará dedicada a aspectos metodológicos y teóricos; la segunda al desarrollo de un caso práctico en que los alumnos mismos analizarán y discutirán en una dinámica de grupos. El objetivo central del módulo es exponer los alumnos a las preguntas fundamentales que surgen en la elaboración de análisis de impacto regulatorio, y a las metodologías más aptas para obtener respuestas robustas a esas preguntas. Asimismo, conocer la función del análisis de riesgo en la regulación, sus modalidades y sus elementos básicos, así como la aplicación de los distintos tipos de análisis de riesgo a partir de análisis de casos.




Contenidos: Utilidad de la MIR: ¿Qué es y cuáles son los objetivos de la manifestación de impacto regulatorio? ¿Cuál es su relevancia y relación con la mejora regulatoria y el buen gobierno? ¿En qué momento y por qué razones se debe emplear (ex ante vs ex post)? Necesidad de intervención/evaluación: ¿Por qué regular? ¿Cuáles son los problemas que se quieren atender? ¿Qué está pasando actualmente, y qué podría previsiblemente ocurrir si seguimos sin regular? Facultades e impulso regulatorio: ¿Cómo estamos pensando regular? ¿Tenemos las facultades y herramientas necesarias? ¿Ya tenemos la solución en mente o necesitamos analizar la mejor manera de diseñarla? Economía política y consulta pública: ¿Quién está pidiendo la intervención regulatoria y por qué? ¿Cuáles son las diferentes opiniones sobre los problemas y soluciones potenciales? ¿A quién hemos consultado? ¿Son todos los afectados? ¿Qué dicen y qué sugieren? Alternativas: ¿Cuáles son las opciones viables (información, autorregulación, regular fines vs medios, incentivos de mercado, etc.)? ¿Cómo medimos sus efectos? ¿Cómo las podemos comparar? Análisis y metodologías: ¿Cuáles son los costos y beneficios? ¿Qué aspectos metodológicos debemos considerar? ¿Cómo identificarlos y cómo medirlos (costo-beneficio, costo-efectividad, standard cost model, menor costo)? Cui bono: ¿Cuáles son los efectos distributivos? ¿Quién gana y quién pierde? ¿Cuáles son los efectos en la competencia? Cumplimiento: ¿De qué manera se puede promover la observancia de la regulación? ¿Es factible que se cumpla y que se pueda supervisar el cumplimiento? Enfoques de delegación vs no delegación. Comunicación/justificación: ¿Estamos promoviendo el curso de acción más efectivo posible? ¿Nuestra solución es la menos costosa e intrusiva para lograr los fines deseados? ¿Estamos minimizando las distorsiones al funcionamiento eficiente de los mercados? Elementos principales del análisis de riesgo, tipos de análisis de riesgo, aplicación por sector y objetivos, estudios de caso sobre mejores prácticas y experiencias fallidas. Identificación de necesidad de análisis de riesgo a partir de regulación económica o regulación social. Análisis de


riesgo para la regulación desde la perspectiva del Estado y desde la perspectiva de los particulares. Identificación de costos del análisis de riesgo y de presupuesto. Papel de las agencias reguladoras en el análisis de riesgo – papel como generadores de análisis de riesgo y como supervisión de las agencias – límites del análisis de riesgo y excepciones.

Número de sesiones: 2 (6 horas)
Profesores: Mtro. Julio Cesar Rocha


Módulo 2.4. Control Jurisdiccional de los Reguladores
Objetivo: Llevar a cabo un análisis teórico y práctico del control jurisdiccional, técnicas de deferencia, estándares de debido proceso
Contenido: El control jurisdiccional de la discrecionalidad regulatoria. Discrecionalidad técnica y política. Control judicial de la discrecionalidad regulatoria. Técnicas de la deferencia: Facultades normativas de los reguladores y criterios de deferencia. Estándares de debido proceso, medidas cautelares en el control de los reguladores: Motivación en las decisiones de los reguladores. Efectos de las decisiones jurisdiccionales en la política pública: Criterios judiciales en México ¿son pragmatistas o legalistas? Estudio de Casos: Clarin (Argentina) Reglas de portabilidad (teléfonos móviles). Agente económico preponderante en telecomunicaciones y radiodifusión.

Número de Sesiones: 2 (6 horas)
Profesor: Magistrado Jean Claude Tron Petit










Área 3. Casos y Experiencias de Sectores Regulados
Módulo 3.1. Sector de Hidrocarburos

Número de sesiones: 1 (3 horas)
Profesora: Dra. Miriam Grunstein


Módulo 3.2. Sector de Electricidad

Número de sesiones: 1 (3 horas)
Profesor: Mtro. Jeff Pavlovic



Módulo 3.3. Sector de Telecomunicaciones

Número de sesiones: 1 (3 horas)
Profesora: Mtro. Víctor Rodríguez H.


Módulo 3.3. Sector Servicios Financiero Digitales (FINTECH)

Número de sesiones: 1 (3 horas)
Profesor: Mtro. Adalberto González


Módulo 3.4. Datos Personales y Privacidad

Número de sesiones: 1 (3 horas)
Profesora: Dr. María Solange Maqueo


Módulo 3.5. Sector Salud

Número de sesiones: 1 (3 horas)
Profesora: Mtra. Mariana Barraza










Módulo 3.6. Sector Financiero

Número de sesiones: 1 (3 horas)
Profesor: Dr. Gustavo del Ángel


Módulo 3.7. Sector de Transporte

Número de sesiones: 1 (3 horas)
Profesor: Mtro. Estanislao Sandoval



Área 4. Integración de Perspectivas Regulatorias
Objetivo: Dar un cierre integral al contenido de las materias impartidas en el Diplomado desde la perspectiva económica, jurídica y de política pública.

Evaluación: Presentaciones de los grupos participantes del Diplomado de Competencia

Número de Sesiones: 2 (6 horas)
Profesores: Dra. Alejandra Elizondo, Dr. Ricardo Massa, y Dr. José Roldán




Mayores Informes

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E-mail: margarita.silva@cide.edu


 


                   
 
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